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今年政府工作報(bào)告在總結(jié)2025年工作時(shí)提及“完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系”，并在部署2026年工作時(shí)提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地?！巴晟茀^(qū)域科技創(chuàng)新體系”這一話題，也引發(fā)代表委員熱議。全國(guó)政協(xié)委員寧詠建議，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，組建跨省聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)依托?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的高地引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新能力均已躋身全球創(chuàng)新集群前10位，“深圳—香港—廣州”躍居全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜首。與此同時(shí)，成渝、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，成為支撐中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。一幅高地引領(lǐng)、梯次聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新畫(huà)卷，正徐徐展開(kāi)。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新體系仍存在不少梗阻，猶如“任督二脈”尚未完全打通。這當(dāng)中，有“經(jīng)絡(luò)不暢”的問(wèn)題——全國(guó)一盤(pán)棋的創(chuàng)新格局尚未形成，各板塊間的戰(zhàn)略銜接不夠順暢，有“氣血不順”的問(wèn)題——阻礙創(chuàng)新人才自由流動(dòng)的壁壘依然存在，也有“穴位未通”的問(wèn)題——科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”現(xiàn)象還比較明顯。

面向“十五五”，打通區(qū)域創(chuàng)新體系“任督二脈”，核心在于“通”——通上下之堵，通要素之流，通產(chǎn)業(yè)之鏈。

創(chuàng)新的上下協(xié)同，既能發(fā)揮中央統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，又有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，可以推動(dòng)形成高效聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。要健全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)等央地協(xié)同制度，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制。同時(shí)，賦予國(guó)際科技創(chuàng)新中心更大自主權(quán)，鼓勵(lì)其圍繞“從0到1”的原始創(chuàng)新先行先試，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地；對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，應(yīng)引導(dǎo)其立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。通過(guò)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與差異化發(fā)展，形成上下貫通、銜接有序、執(zhí)行有力的創(chuàng)新“一盤(pán)棋”格局。

創(chuàng)新要素“流”起來(lái)，科技才能“活”起來(lái)；人才資源“動(dòng)”起來(lái)，發(fā)展才能“旺”起來(lái)。要加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)有序發(fā)展，推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享。要打破行政壁壘，推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置，在人才流動(dòng)上，深化戶籍、社保、醫(yī)保等制度改革，建立跨區(qū)域人才資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，對(duì)人才“不求所有，但求所用，更求所為”；在資本流動(dòng)上，完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，引導(dǎo)資本跨區(qū)配置、高效循環(huán)，讓金融活水精準(zhǔn)滴灌創(chuàng)新沃土。

科技創(chuàng)新扎根于產(chǎn)業(yè)的深厚土壤，方能根深葉茂?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、區(qū)域強(qiáng)的通道，可持續(xù)為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)注入動(dòng)力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。同時(shí)，要突出需求導(dǎo)向，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)的格局。

完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，事關(guān)創(chuàng)新整體效能，事關(guān)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。區(qū)域創(chuàng)新體系的“經(jīng)絡(luò)”打通了，人才、技術(shù)、資金等就能更順暢流動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新之火將照亮區(qū)域更美好的未來(lái)。