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? 黃健 黃靜

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，單純靠要素投入量的增長(zhǎng)已難以支撐地方企業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張。

從實(shí)際情況看，土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，在區(qū)域和企業(yè)間的錯(cuò)配問(wèn)題較為突出：中小企業(yè)面臨“融資難、用人貴”的困境，部分低效企業(yè)卻占據(jù)大量信貸和土地使用權(quán)資源。這種結(jié)構(gòu)性矛盾亟需通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。資源要素市場(chǎng)化配置改革的優(yōu)勢(shì)在于，其不依賴于行政指令進(jìn)行資源分配，而是通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)從“找關(guān)系要資源”轉(zhuǎn)向“靠創(chuàng)新求發(fā)展”，促使優(yōu)質(zhì)要素自動(dòng)流向創(chuàng)新型企業(yè)，真正激活地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>

一、深化“數(shù)據(jù)+資本”融合：從沉睡資源到信用資產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)對(duì)地方企業(yè)有著巨大價(jià)值，但將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值尚存在困難。過(guò)去，企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中因抵押物不足、資金短缺而受阻，而資源要素市場(chǎng)化改革需要找準(zhǔn)破局關(guān)鍵——構(gòu)建一套實(shí)用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與融資體系。

這并非簡(jiǎn)單的數(shù)字化改造，而是使企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)經(jīng)合規(guī)認(rèn)證后，轉(zhuǎn)化為可交易、能融資的金融資產(chǎn)。其核心在于打破銀行風(fēng)控與企業(yè)數(shù)據(jù)之間的信任壁壘。在實(shí)際操作中，企業(yè)需主動(dòng)對(duì)接國(guó)家級(jí)或區(qū)域型數(shù)據(jù)交易所或公共資源交易中心，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及合規(guī)備案。2024年1月1日，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》施行后，此類操作獲得了明確依據(jù)。例如，新譯信息科技（深圳）有限公司以“智譯—多語(yǔ)種平行語(yǔ)料庫(kù)”數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為質(zhì)押物，通過(guò)深圳數(shù)據(jù)交易所完成合規(guī)、評(píng)估、上市、入表、質(zhì)押、授信全流程，成功獲得交通銀行深圳分行1000萬(wàn)元貸款。由此可見，當(dāng)前企業(yè)開展創(chuàng)新無(wú)需再依賴硬資產(chǎn)，市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估值后，企業(yè)即可低成本獲取研發(fā)資金。這種“以數(shù)換貸”的方式，可有效解決輕資產(chǎn)科技企業(yè)融資的難題。

二、破除行政區(qū)劃壁壘：構(gòu)建研發(fā)“飛地”與共享智力機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，地方企業(yè)尤其是非一線城市的企業(yè)，在創(chuàng)新路上繞不開的難題是高端人才短缺。資源要素市場(chǎng)化改革的核心在于打破人才地域限制，構(gòu)建“不求所有、但求所用”的靈活引才用才模式。企業(yè)需摒棄“必須全職聘用”的傳統(tǒng)觀念，依托市場(chǎng)化平臺(tái)推動(dòng)技術(shù)人才跨區(qū)域順暢流動(dòng)。

具體而言，企業(yè)可采取異地研發(fā)+本地轉(zhuǎn)化的“飛地”模式，并同步推行共享工程師制度。企業(yè)無(wú)需將研發(fā)中心設(shè)在本地，而是可跟隨人才布局，在一線城市設(shè)立研發(fā)“飛地”，從而享受到大城市的人才資源輻射紅利。例如，浙江省寧波市搭建了市場(chǎng)化供需平臺(tái)，讓吉利汽車等龍頭企業(yè)的資深工程師，能夠利用空閑時(shí)間協(xié)助中小企業(yè)解決技術(shù)難題；江蘇省蘇州市滸墅關(guān)區(qū)聯(lián)合北京僑夢(mèng)苑共建“飛地”轉(zhuǎn)化中心，將北京市的人才、技術(shù)引入本地落地。此種模式實(shí)現(xiàn)了智力資源的按需調(diào)配，既能降低企業(yè)成本，又能精準(zhǔn)突破技術(shù)“瓶頸”，是盤活人才資源的有效途徑。

三、供需精準(zhǔn)對(duì)接：推行“揭榜掛帥”機(jī)制的市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)要素市場(chǎng)化的痛點(diǎn)在于高?？蒲谐晒c企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。過(guò)去，政府科研補(bǔ)貼廣撒網(wǎng)，許多專利長(zhǎng)期滯留于實(shí)驗(yàn)室而未能轉(zhuǎn)化應(yīng)用。資源要素市場(chǎng)化配置改革的核心在于將創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)交予企業(yè)，構(gòu)建一套以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的反向創(chuàng)新模式。

最切實(shí)可行的做法是推行市場(chǎng)化“揭榜掛帥”機(jī)制。由地方龍頭企業(yè)擔(dān)任“出題人”，明確攻克“卡脖子”技術(shù)的具體要求及獎(jiǎng)勵(lì)金額，面向全國(guó)發(fā)布技術(shù)攻關(guān)榜單；高校及科研團(tuán)隊(duì)作為“答題人”參與競(jìng)爭(zhēng)，政府則從傳統(tǒng)的“管理者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳?dān)保人”。例如，陜汽集團(tuán)曾通過(guò)“秦創(chuàng)原”平臺(tái)發(fā)布“氫燃料電池電堆冷啟動(dòng)技術(shù)”攻關(guān)榜單，吸引了西安交通大學(xué)等多個(gè)科研團(tuán)隊(duì)參與競(jìng)標(biāo)，最終在技術(shù)經(jīng)理人的協(xié)同撮合下，最優(yōu)方案迅速在陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。這種“企業(yè)需要什么就研發(fā)什么”的邏輯，改變了以往“有什么賣什么”的老路子，大幅縮短了科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的周期，是地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的必由之路。

（作者單位：黃健，濰坊市公共資源交易中心；黃靜，濰坊市濰城區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）