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? 黃莎 袁一靖

春夏之交，懷化高新區(qū)原匯源集團懷化果汁生產(chǎn)加工基地，三一集團旗下全資子公司三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡稱“三一環(huán)境”）產(chǎn)業(yè)項目車間機器轟鳴，工人們正加緊生產(chǎn)一批發(fā)往海外的環(huán)衛(wèi)裝備。

幾年前，這塊面積384畝的核心地塊荒草叢生、圍墻銹蝕。

由于匯源集團債務糾紛，2019年這里被山東省高級人民法院異地查封，成為園區(qū)空閑時間長、面積規(guī)模大、盤活難度高的“硬骨頭”。

一道跨省的司法封印，讓這塊土地“沉睡”了7年。一場跨越千里的“破冰”行動，讓這塊土地開始重現(xiàn)生機。該案例入選湖南省自然資源廳推介的首批25個存量土地盤活增效工作實踐。

一道“無解”難題

時間回溯至2007年，原匯源集團懷化果汁生產(chǎn)加工基地通過招標、拍賣、掛牌取得土地使用權。該基地一期建成后，僅生產(chǎn)兩個月便全面停產(chǎn)，二期工程一直未動工。

“2019年異地查封、權屬不清，土地使用權沒法啟用。我們想內部調劑但做不到。”懷化高新區(qū)管委會相關負責人回憶道。

彼時，懷化高新區(qū)正處在高質量發(fā)展與新增用地（使用權）指標收緊的夾縫中——好項目“等鍋下米”卻無地可用；這塊價值不菲的核心地塊卻在“曬太陽”。

是坐等難題化解，還是主動出擊？懷化高新區(qū)選擇了后者。

多次跨省“求解”

眼見土地使用權長期無法盤活，且可能因異地處置不當導致國有資產(chǎn)貶值，懷化高新區(qū)下定決心啃下這塊“硬骨頭”。

2021年，由懷化高新區(qū)相關領導同志牽頭成立工作專班，會同懷化市委政法委、懷化市中級人民法院奔赴青島市，目標只有一個：推動兩地法院依法啟動跨省司法協(xié)作，由青島市中級人民法院授權懷化市中級人民法院處置此案。

功夫不負有心人。經(jīng)過多次跨省奔波，專班成員一次次與法院、銀行面對面溝通，講清政策、算好價值賬。最終，青島市中級人民法院同意將執(zhí)行權委托給懷化市中級人民法院，成功將這塊地（使用權）納入懷化市司法拍賣流程。

“起死回生”后勁足

土地（使用權）盤活了，誰來接盤？如何讓這塊地發(fā)揮最大價值？

懷化高新區(qū)的解法不是簡單“一拍了之”，而是要做精準的產(chǎn)業(yè)“紅娘”。他們結合地塊緊鄰高速路口、地勢平坦、通平條件好等優(yōu)勢，對照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準了正在尋求制造基地的裝備制造巨頭——三一集團。

2022年，經(jīng)反復調研，三一集團發(fā)現(xiàn)這塊曾經(jīng)的“低效地”幾乎是為其量身定制：連片土地適合自動化生產(chǎn)線布局，獲取速度快于新增用地（使用權）審批，且地方政府配合度高、決心大。

“當時我們看中的不僅是土地，更是園區(qū)‘騰籠換鳥’的決心和速度?！比画h(huán)境負責人表示，“改造舊廠房、辦理新證件，一路綠燈，讓我們少走了很多彎路?！?/p>

事實證明，這是一次成功的適配。三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)項目的入駐，不僅讓384畝土地“起死回生”，更產(chǎn)生了強大的“鏈主”效應。

金瑞新能源等10余家配套企業(yè)緊隨其后落戶，帶動周邊1000多畝土地聯(lián)動開發(fā)，真正實現(xiàn)“盤活一塊地、激活一條鏈、帶動一大片”。

三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)項目全面建成達產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，土地利用效益實現(xiàn)跨越式躍升，也將為園區(qū)高質量發(fā)展注入強勁動能。

“五即”模式跑出加速度

土地與項目是基礎，讓項目快落地、快建設、快投產(chǎn)才是關鍵。

“從簽約到投產(chǎn)僅用了一年半時間?！闭勂稹拔寮础惫┑兀ㄍ恋厥褂脵啵┠Ｊ綆淼谋憷?，三一環(huán)境負責人印象深刻。

這一模式包括“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證、達產(chǎn)即復核”。懷化市自然資源、住建、消防等多個部門并聯(lián)審批，一枚公章就能辦成事。

正是這種高效的營商環(huán)境，讓三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)項目跑出了“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”的加速度。

龍頭企業(yè)落地，“鏈主”效應很快產(chǎn)生。作為三一環(huán)境配套企業(yè)，金瑞新能源于2022年10月簽約落戶，2023年獲土地使用權，預計今年7月建成投產(chǎn)。

從荒草叢生到機器轟鳴，這塊沉睡7年的土地終于重現(xiàn)生機。這次“騰籠換鳥”靠的是主動破局的勇氣和精準服務的韌勁。懷化高新區(qū)用一場“破冰”行動，為384畝土地開啟“二次生命”歷程。