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Manus收購(gòu)案被叫停,AI“出?!辈豢捎|碰紅線
2026-05-11 16:50:35
來(lái)源:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)  作者: 孫慶陽(yáng)

? 本報(bào)記者 孫慶陽(yáng)

4月27日,國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)上的一則公示,為備受矚目的Manus收購(gòu)案畫(huà)上了句號(hào)。

國(guó)家發(fā)展改革委外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室依法依規(guī)對(duì)外資收購(gòu)Manus項(xiàng)目作出禁止投資決定,要求當(dāng)事人撤銷(xiāo)該收購(gòu)交易。這是自2020年12月19日我國(guó)《外商投資安全審查辦法》頒布實(shí)施以來(lái),首個(gè)被公開(kāi)叫停的人工智能(AI)領(lǐng)域外資收購(gòu)案。

《外商投資安全審查辦法》明確:重要信息技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,外資取得實(shí)際控制權(quán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)。叫停Manus收購(gòu)案正是該條款的落地實(shí)踐。

換個(gè)“馬甲”就能“出?!币研胁煌?/strong>

據(jù)媒體報(bào)道,Manus原本是扎根中國(guó)本土成長(zhǎng)的原生AI Agent核心技術(shù)團(tuán)隊(duì),核心研發(fā)、技術(shù)代碼、訓(xùn)練數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)體系均誕生于國(guó)內(nèi)。為謀求海外融資與被收購(gòu),該團(tuán)隊(duì)后續(xù)通過(guò)搭建離岸架構(gòu),將主體業(yè)務(wù)與法律主體遷移至新加坡,完成從純中資科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)向境外架構(gòu)公司的身份轉(zhuǎn)換。隨后,該團(tuán)隊(duì)迅速與海外資本及科技巨頭Meta接洽并購(gòu)事宜,試圖以境外公司為殼,完成其核心技術(shù)、完整團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的整體對(duì)外出讓。

針對(duì)該事件,2026年1月,中國(guó)商務(wù)部就Manus案啟動(dòng)技術(shù)出口管制與外商投資等評(píng)估調(diào)查。2026年3月,國(guó)家發(fā)展改革委約談雙方高管,指出技術(shù)轉(zhuǎn)移與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),要求暫停推進(jìn);接著于4月27日依法依規(guī)作出禁止投資決定。

“對(duì)Manus的處理結(jié)果,像一盆冷水,澆醒了一些抱有換個(gè)‘馬甲’就能‘出海’幻想的科技企業(yè)?!弊叱鋈ブ菐?kù)(CGGT)特約法律專家、美國(guó)摩根路易斯律師事務(wù)所合伙人廖圣強(qiáng)表示,中國(guó)監(jiān)管公告說(shuō)的是“外資收購(gòu)Manus項(xiàng)目”,而非“外資收購(gòu)某新加坡公司”。監(jiān)管盯著的不是某個(gè)注冊(cè)在離岸群島上的法律實(shí)體,而是那個(gè)由技術(shù)、代碼、團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品和商業(yè)邏輯擰成的活生生的Manus整體。

據(jù)了解,2022年7月,中國(guó)網(wǎng)信辦曾發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》,明確數(shù)據(jù)處理者向境外提供在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù),必須通過(guò)安全評(píng)估,累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人個(gè)人信息或1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息必須申報(bào)審查。

廖圣強(qiáng)將這套“實(shí)質(zhì)穿透”邏輯進(jìn)行拆分:第一層,看控制權(quán)。只要披著境外殼,又讓外資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人事任免甚至技術(shù)路線產(chǎn)生了重大影響,這就是實(shí)質(zhì)性控制權(quán)轉(zhuǎn)移。第二層,看技術(shù)與數(shù)據(jù)源頭。監(jiān)管的從來(lái)不是某一次代碼交割,而是中國(guó)原生的前沿AI Agent能力,那種整合與進(jìn)化能力的整體控制權(quán)是否旁落。第三層,看意圖。把公司遷到新加坡,轉(zhuǎn)頭就和Meta談收購(gòu),這就是一體化安排,時(shí)間上銜接著、目的上勾連著,本質(zhì)上就是為了繞開(kāi)安全審查。

中倫律師事務(wù)所律師、全國(guó)企業(yè)合規(guī)委員會(huì)專家委員會(huì)委員王峰對(duì)Manus模式做出分析:這不是單純的AI模型出境,也不是一兩種技術(shù)出境,而是“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)+控制權(quán)”的整體遷移。復(fù)合型的跑得更快,但目標(biāo)也更大。

王峰認(rèn)為:國(guó)內(nèi)公司想把自己搬到境外,用境外公司去海外上市/融資的紅籌架構(gòu)模式已經(jīng)“死亡”了。因?yàn)楸O(jiān)管現(xiàn)在遵循3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)穿透:技術(shù)從哪里起步;數(shù)據(jù)從哪里生成;核心團(tuán)隊(duì)聽(tīng)誰(shuí)的指揮?;谶@3點(diǎn),一張復(fù)雜的離岸架構(gòu)圖不可能糊弄過(guò)關(guān)。

要“出海”先合規(guī)

王峰提出忠告:合規(guī)介入越早越好,最晚也要在Term Sheet(投資意向書(shū))之前。千萬(wàn)別在SPA(股權(quán)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議)簽署后或者交易已披露,才想起來(lái)“補(bǔ)課”。尤其不要打“生米煮成熟飯”的算盤(pán),中國(guó)政府可以動(dòng)用叫停交易的后手工具。

中國(guó)信通院人工智能研究所國(guó)際合作與技術(shù)服務(wù)部主任許珊認(rèn)為,企業(yè)必須把合規(guī)內(nèi)化為全球化發(fā)展的核心能力,要主動(dòng)建立與業(yè)務(wù)模式相匹配的跨境合規(guī)體系,在架構(gòu)搭建、數(shù)據(jù)跨境、技術(shù)出口、稅務(wù)籌劃等關(guān)鍵領(lǐng)域提前做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把合規(guī)審查作為開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的前置環(huán)節(jié)和長(zhǎng)期機(jī)制,而不是“撞了南墻再回頭”。

廖圣強(qiáng)警告說(shuō),為滿足美國(guó)監(jiān)管要求而進(jìn)行公司重組,比如拆掉VIE(指不直接持股的“曲線控制”),恰恰可能觸發(fā)中國(guó)監(jiān)管的最強(qiáng)反應(yīng)。企業(yè)法務(wù)在設(shè)計(jì)跨境架構(gòu)時(shí),必須同時(shí)把中美兩國(guó)監(jiān)管體系的底線都考慮進(jìn)去。“監(jiān)管態(tài)度常在非正式溝通中定調(diào)。Manus最大的教訓(xùn),就是跳過(guò)了這個(gè)試探環(huán)節(jié),企圖先斬后奏。”

AI合規(guī)監(jiān)管進(jìn)入新階段

王峰說(shuō),這次叫停Manus收購(gòu)案表明,國(guó)家管控的門(mén)檻已徹底提高。以前大家只擔(dān)心頂尖的高精尖軍工技術(shù)流失,現(xiàn)在國(guó)家更加看重3類(lèi)實(shí)用AI能力:AI自己獨(dú)立干活的能力、匯總處理各類(lèi)數(shù)據(jù)的能力,以及深度嵌入各類(lèi)軟件系統(tǒng)的適配能力?!昂?jiǎn)單地說(shuō),不光是難懂的底層技術(shù)值錢(qián),咱們平時(shí)能實(shí)實(shí)在在用到的普通AI應(yīng)用,如今也被國(guó)家列為關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略資產(chǎn)?!?/p>

在這個(gè)背景下,工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南(2024版)》提出,到2026年新制定AI領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上,將安全治理等納入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系,從源頭管控核心技術(shù)外流風(fēng)險(xiǎn)。

廖圣強(qiáng)補(bǔ)充道,這次國(guó)家出手管控,并不是單獨(dú)制定特殊規(guī)矩,而是緊跟全世界通用監(jiān)管趨勢(shì)?,F(xiàn)在全球各國(guó)都把頂尖AI技術(shù)的掌控權(quán)當(dāng)成國(guó)家最重要的安全底牌,中國(guó)這么做完全合乎國(guó)際規(guī)則。

針對(duì)外界有論調(diào)質(zhì)疑“中國(guó)監(jiān)管太嚴(yán)格”,廖圣強(qiáng)直言這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn):美國(guó)為了保護(hù)自身安全,可以隨意阻攔盟友企業(yè)收購(gòu)、強(qiáng)制剝離TikTok;可是中國(guó)守住自己本土AI技術(shù),反倒被指責(zé)監(jiān)管過(guò)度。本質(zhì)上,中國(guó)從來(lái)不是禁止科技企業(yè)正常“出?!卑l(fā)展,而是堅(jiān)決杜絕企業(yè)通過(guò)換殼、遷址等隱蔽手段,繞開(kāi)國(guó)家審查,偷偷把本土核心AI技術(shù)、團(tuán)隊(duì)全盤(pán)賣(mài)給外資,這也是此次案件給所有科技企業(yè)釋放的明確信號(hào):正規(guī)合規(guī)、光明正大“出海”國(guó)家支持;偷偷轉(zhuǎn)移、規(guī)避監(jiān)管的違規(guī)“出?!保宦山型?。

編輯:韓夢(mèng)晨
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