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◇“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)。”2025年4月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結(jié)好以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)等成功經(jīng)驗(yàn)，加大探索力度，力爭(zhēng)在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)。

◇上海著力涵養(yǎng)雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助創(chuàng)新主體蓬勃生長(zhǎng)；厚植“年輕的事業(yè)”發(fā)展沃土，促青年一代大顯身手；深化拓展“人工智能+”，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力提升；推動(dòng)發(fā)展與安全協(xié)同并進(jìn)，為全球AI治理貢獻(xiàn)“上海方案”。

◇“模速空間”入駐企業(yè)從2024年的100余家增至200余家，其中估值超10億元的“潛在獨(dú)角獸”企業(yè)超過20家，全市超60%的大模型備案企業(yè)集聚于此。

◇為實(shí)現(xiàn)“好模型不缺算力，好應(yīng)用不缺語料，好產(chǎn)品不缺芯片”，上海系統(tǒng)強(qiáng)化要素支持，加強(qiáng)高性能智算芯片、高質(zhì)量語料、高效能智算集群協(xié)同發(fā)展，為大模型迭代升級(jí)、具身智能技術(shù)熟化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

◇今年，上海依托上海人工智能實(shí)驗(yàn)室的“AGI4S珠穆朗瑪計(jì)劃”，全面開放算力、數(shù)據(jù)、模型、平臺(tái)、場(chǎng)景、項(xiàng)目、人才合作通道，構(gòu)建AI4S“全國(guó)中樞”。

◇“過去習(xí)慣‘選樹苗、摘果子’，現(xiàn)在著力‘育種育苗、施肥灌溉’，投早、投小、投硬科技、投長(zhǎng)期，允許試錯(cuò)、寬容失敗?！?/strong>

◇上海深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王永前 姚玉潔 龔雯 程思琪

擁有全國(guó)近10%的智算供給能力，坐擁約占全國(guó)總量1/3的人工智能人才規(guī)模，運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)語料公共服務(wù)平臺(tái)，已發(fā)布150余款備案大模型，人形機(jī)器人出貨量全球領(lǐng)先，多款智能芯片取得突破；2025年，394家規(guī)上人工智能企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超6370億元，同比增長(zhǎng)39.5%……發(fā)展人工智能事業(yè)，上海市起步早、布局廣、成效好。

“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)?！?025年4月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出，人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結(jié)好以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)等成功經(jīng)驗(yàn)，加大探索力度，力爭(zhēng)在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)。

在位于徐匯區(qū)的上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記表示，我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

殷殷囑托，為上海人工智能事業(yè)發(fā)展指明方向。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門、機(jī)構(gòu)與上海市人民政府共同主辦世界人工智能大會(huì)；工業(yè)和信息化部支持建設(shè)上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；科技部支持上海建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；教育部和上海合作建設(shè)上海創(chuàng)智學(xué)院……部市協(xié)同，為上海探索人工智能發(fā)展與治理，提供強(qiáng)有力支撐。

2025年，上海市在此前設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、頒布全國(guó)首部人工智能省級(jí)地方性法規(guī)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、推出“模塑申城”行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，印發(fā)《上海市進(jìn)一步擴(kuò)大人工智能應(yīng)用的若干措施》《上海市加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革 推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》等系列文件，著力涵養(yǎng)雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助創(chuàng)新主體蓬勃生長(zhǎng)；厚植“年輕的事業(yè)”發(fā)展沃土，促青年一代大顯身手；深化拓展“人工智能+”，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力提升；推動(dòng)發(fā)展與安全協(xié)同并進(jìn)，為全球AI治理貢獻(xiàn)“上海方案”。

上海市委主要負(fù)責(zé)同志表示：“科技是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一，人工智能是上海重點(diǎn)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)科技創(chuàng)新與安全治理同步發(fā)力、相向而行，努力在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列、作出示范?！?/p>

打牢“AI之城”發(fā)展根基

人形機(jī)器人“打拳擊”，機(jī)器狗自動(dòng)撿垃圾，學(xué)生與大模型“對(duì)詩(shī)”，初創(chuàng)項(xiàng)目直面投資機(jī)構(gòu)獲算力、語料等功能性子基金精準(zhǔn)“輸血”……2025年7月，第八屆世界人工智能大會(huì)在上海舉辦，黃浦江畔涌動(dòng)著人工智能產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)。

在上海人工智能研究院院長(zhǎng)宋海濤看來，人工智能事業(yè)之所以“年輕”，原因之一，是它正處于從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)生活，技術(shù)迭代與應(yīng)用落地適配的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、應(yīng)用模式尚未完全定型，正是機(jī)遇所在。我國(guó)與其他國(guó)家基本處于并跑態(tài)勢(shì)，可以同臺(tái)競(jìng)技，攜手共創(chuàng)新局。

我國(guó)已建立起覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類的龐大工業(yè)體系，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一；2024年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)到41.06澤字節(jié)，占全球的數(shù)據(jù)總量達(dá)到26.67%……“中國(guó)擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、海量的數(shù)據(jù)資源、廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，具備全產(chǎn)業(yè)鏈承接、全數(shù)字態(tài)改造的比較優(yōu)勢(shì)，這為人工智能深度賦能提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝袊?guó)信息通信研究院人工智能研究所副所長(zhǎng)巫彤寧認(rèn)為，做好人工智能事業(yè)，有助于把我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，上海的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.9%，達(dá)到5.67萬億元，躋身全球城市前五位。作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，上海工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、消費(fèi)場(chǎng)景多元、人才資源豐富、制度創(chuàng)新先行、城市治理高效，且承擔(dān)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心歷史使命?！绊槕?yīng)技術(shù)演進(jìn)規(guī)律、搶抓歷史機(jī)遇、以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引加快建設(shè)人工智能發(fā)展高地，上海有不可替代的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，亦責(zé)無旁貸?！鄙虾Ｊ姓泵貢L(zhǎng)張英表示。

政策供給全面有力，要素配置精準(zhǔn)高效，空間布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，上海以戰(zhàn)略長(zhǎng)跑之姿，打造覆蓋政策、資金、算力、語料、空間的完整生態(tài)閉環(huán)，為人工智能這個(gè)“年輕的事業(yè)”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以前瞻思維卡位關(guān)鍵賽道，點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)化系統(tǒng)布局。上海聚焦基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、人才培育、治理規(guī)則，搭建全鏈條政策體系，以政策“沃土”助產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃興盛。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)靶向突破。上海錨定大模型這一推動(dòng)人工智能發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)載體和新型基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)發(fā)力，通過實(shí)施大模型創(chuàng)新扶持計(jì)劃、大模型智能算力加速計(jì)劃、大模型示范應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃等，強(qiáng)化大模型創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新要素供給能級(jí)、推進(jìn)大模型創(chuàng)新應(yīng)用。

按照“模塑申城”行動(dòng)方案，上海發(fā)力建設(shè)智能算力集群、語料供給體系、虛實(shí)融合實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、行業(yè)基座大模型等基礎(chǔ)底座，打造智能終端、科學(xué)智能、在線新經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛、具身智能等關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)力工具，聚焦金融、制造、教育、醫(yī)療、文旅、城市治理等重點(diǎn)行業(yè)加速應(yīng)用賦能。

上海市委網(wǎng)信辦4月3日的數(shù)據(jù)顯示，該市新增7款已完成備案的生成式人工智能服務(wù)，距離3月16日當(dāng)?shù)匕l(fā)布備案公告僅過去半個(gè)多月，備案數(shù)就從150款躍升至157款。

全棧創(chuàng)新全面突圍。上海通過“東西聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)差異化布局，營(yíng)造“低創(chuàng)新成本、高智力密度”的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)全鏈條聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。浦東新區(qū)瞄準(zhǔn)具身智能和垂類應(yīng)用，集聚智算芯片、智能終端等上下游生態(tài)企業(yè)近200家。徐匯區(qū)聚力打造大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，“模速空間”入駐企業(yè)從2024年的100余家增至200余家，其中估值超10億元的“潛在獨(dú)角獸”企業(yè)超過20家，全市超60%的大模型備案企業(yè)集聚于此。目前，徐匯區(qū)已集聚人工智能相關(guān)企業(yè)1700余家，其中大模型企業(yè)超900家。

近期，上海AI圈捷報(bào)頻傳。歲末年初，沐曦股份、壁仞科技、天數(shù)智芯等“芯”勢(shì)力密集登陸科創(chuàng)板和港交所；緊隨其后，大模型企業(yè)稀宇科技也在港股上市。3月28日，具身智能鏈主企業(yè)——智元機(jī)器人的第1萬臺(tái)通用具身機(jī)器人遠(yuǎn)征A3正式下線，距離第5000臺(tái)下線僅有3個(gè)多月。

“從底層算力芯片到上層AI大模型、具身智能，上海以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為‘永恒節(jié)拍’，展現(xiàn)出全棧創(chuàng)新、全面突圍的澎湃動(dòng)能。”上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任湯文侃說。

以系統(tǒng)思維提升要素供給能級(jí)，“引爆”AI生態(tài)聚變。為實(shí)現(xiàn)“好模型不缺算力，好應(yīng)用不缺語料，好產(chǎn)品不缺芯片”，上海系統(tǒng)強(qiáng)化要素支持，加強(qiáng)高性能智算芯片、高質(zhì)量語料、高效能智算集群協(xié)同發(fā)展，為大模型迭代升級(jí)、具身智能技術(shù)熟化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為解決“大企業(yè)找算力難、中小企業(yè)用算力貴”，上海建立國(guó)內(nèi)最大算力調(diào)度平臺(tái)，每年拿出10億元算力券，通過“先用后付、免申即享”，幫助企業(yè)快速、低成本接入全市14萬P異構(gòu)算力。

對(duì)于模型企業(yè)急需的高質(zhì)量語料，上海構(gòu)建全國(guó)首個(gè)語料運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，聚焦科學(xué)智能（AI for Science，簡(jiǎn)稱AI4S）、工業(yè)制造、具身智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，匯聚1萬TB數(shù)據(jù)集，鏈接10萬海內(nèi)外開發(fā)者。

上海將人工智能人才納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將“人工智能訓(xùn)練師”列入上海市急需緊缺高技能人才和重點(diǎn)支持技能人才職業(yè)（工種）目錄。2025年，全市有1.63萬人次參加人工智能訓(xùn)練師技能評(píng)價(jià)，其中1.09萬人取得職業(yè)技能等級(jí)證書。

投資方面，上海以國(guó)家人工智能基金、市級(jí)人工智能母基金為引領(lǐng)，聚焦算力、語料等要素設(shè)立功能性子基金，聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)基金打造“種子期”到“成熟期”的融資供給體系。2026年1月，上海大模型獨(dú)角獸企業(yè)階躍星辰完成超50億元B+輪融資，創(chuàng)下過去12個(gè)月中國(guó)大模型賽道單筆最高融資紀(jì)錄。

此外，上海積極主動(dòng)開放場(chǎng)景為AI企業(yè)賦能。近期，圍繞市屬企業(yè)核心業(yè)務(wù)需求，上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)開放了上海電氣、上港集團(tuán)等8家重點(diǎn)市屬國(guó)企的50道場(chǎng)景賽題，以測(cè)試環(huán)境“真開放”、數(shù)據(jù)語料和算力支撐等“真普惠”，支持多元?jiǎng)?chuàng)新主體進(jìn)入“真場(chǎng)景”，推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)加快形成閉環(huán)。

讓年輕人放手探索年輕的事業(yè)

2026年春節(jié)期間，上海創(chuàng)智學(xué)院2024級(jí)直博生王殿儀牽頭研發(fā)的一款輕量級(jí)統(tǒng)一多模態(tài)模型DeepGen1.0，成為開源社區(qū)HuggingFace趨勢(shì)榜的榜單第一名。

“學(xué)院里不是只以論文論英雄，影響力來自研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)，比如模型和數(shù)據(jù)的下載量、頭部基金投資量等，每個(gè)項(xiàng)目都是實(shí)戰(zhàn)?！蓖醯顑x說。

搶抓人工智能發(fā)展歷史機(jī)遇，上海系統(tǒng)優(yōu)化人才培育與科技創(chuàng)新范式，前瞻布局抓早抓小，賦能“一人公司”等新型生產(chǎn)關(guān)系，營(yíng)造寬容試錯(cuò)、陪伴成長(zhǎng)的創(chuàng)新生態(tài)，讓年輕人在頂尖師資引領(lǐng)、耐心資本護(hù)航、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景支撐下，放手探索、一展才華。

“研創(chuàng)學(xué)”一體化育人，促年輕人心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為教育部和上海市開展部市合作、探索高水平人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措，上海創(chuàng)智學(xué)院以“一頂一、扳手腕”的AI頂尖人才為培養(yǎng)目標(biāo)。通過支持學(xué)院打造支撐顛覆性創(chuàng)新的大規(guī)模算力、工程創(chuàng)新中臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，上海市給予學(xué)院經(jīng)費(fèi)充分使用自主權(quán)等一系列超常規(guī)舉措，助力學(xué)院探索“研創(chuàng)學(xué)”一體化育人模式。

“如今，顛覆性技術(shù)不再一定先誕生于實(shí)驗(yàn)室，科研與產(chǎn)業(yè)‘前后方’的邊界日益模糊，項(xiàng)目研發(fā)之初可能就與資本、市場(chǎng)高度綁定。”上海創(chuàng)智學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)丁曉東說。

在上海創(chuàng)智學(xué)院，平均年齡為36歲的頂尖師資不拘一格選拔擁有逆向思維、有做突破性工作勇氣的高潛力學(xué)生，以“投資—孵化—退出”模式布局科研項(xiàng)目，允許項(xiàng)目“早失敗、快調(diào)整”，快速迭代再生。目前，學(xué)院已累計(jì)孵化24家高估值師生企業(yè)，整體估值突破30億元。

AI賦能科研范式優(yōu)化，助“攀登者”暢通“登山路”。今年，上海依托上海人工智能實(shí)驗(yàn)室的“AGI4S珠穆朗瑪計(jì)劃”，全面開放算力、數(shù)據(jù)、模型、平臺(tái)、場(chǎng)景、項(xiàng)目、人才合作通道，構(gòu)建AI4S“全國(guó)中樞”。

“放大效應(yīng)”曾是新材料研發(fā)難以逾越的技術(shù)難題?！斑^去，需建規(guī)模各異的工廠花費(fèi)大量的時(shí)間與精力以驗(yàn)證配方可行性?！敝袊?guó)石油大學(xué)副教授周天航說。上海人工智能實(shí)驗(yàn)室與中海儲(chǔ)能、中國(guó)石油大學(xué)組建長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能課題聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，充分利用大模型的跨尺度泛化能力，構(gòu)建“分子-電網(wǎng)工業(yè)智能體”，將AI成功應(yīng)用到具體的工業(yè)過程中。這相當(dāng)于給儲(chǔ)能材料研發(fā)配備一位“超級(jí)研發(fā)助手”，打通微觀分子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、中試工藝放大驗(yàn)證和宏觀電網(wǎng)調(diào)度適配全流程。儲(chǔ)能材料在“能效、安全、壽命”上的“不可能三角”得以破解，科研成果已在兆瓦時(shí)級(jí)電站上部署。

DeepLink超智融合算力平臺(tái)打破傳統(tǒng)超算與智算之間的壁壘，構(gòu)建起“算力一張圖”，讓調(diào)度多元異構(gòu)算力資源變得像使用水電一樣便捷；Sciverse科學(xué)智能數(shù)據(jù)庫(kù)已高保真解析2500余萬篇科學(xué)文獻(xiàn)，未來規(guī)模將達(dá)到100PB級(jí)，建成后可實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)研究生學(xué)科體系全覆蓋，為科學(xué)發(fā)現(xiàn)提供高準(zhǔn)確度、強(qiáng)時(shí)效性的AI Ready數(shù)據(jù)基座支撐；新型具身自主實(shí)驗(yàn)平臺(tái)則打通從“推演”到“驗(yàn)證”的“最后一公里”，能夠自主完成復(fù)雜的物理轉(zhuǎn)運(yùn)與精細(xì)實(shí)驗(yàn)操作，將原本長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的科研周期大幅縮短……上海人工智能實(shí)驗(yàn)室探索打造托舉全國(guó)科研人員的“智能底座”，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革的“上海故事”序幕已拉開。

強(qiáng)化孵化意識(shí)，抓早抓小超前布局。上海市級(jí)層面設(shè)立百億級(jí)先導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)母基金，徐匯區(qū)設(shè)立規(guī)模達(dá)20億元的人工智能青年創(chuàng)業(yè)基金，上海儀電設(shè)立超50億元的智算領(lǐng)航私募基金……上海以真金白銀的投入，為面臨資金缺口的AI企業(yè)雪中送炭，助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍。

2023年的一個(gè)深夜，上海國(guó)際集團(tuán)旗下上海國(guó)方私募基金管理有限公司的投資團(tuán)隊(duì)結(jié)束對(duì)稀宇科技的最后一輪盡職調(diào)查時(shí)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)仍在不知疲倦地優(yōu)化算法。就在那一刻，投資方?jīng)Q定不再糾結(jié)于當(dāng)時(shí)“百模大戰(zhàn)”的短期爭(zhēng)議與波動(dòng)，錨定硬科技突破的長(zhǎng)期價(jià)值，為上海留住這顆AI創(chuàng)新的火種。

僅4年時(shí)間，員工年齡平均“95后”的稀宇科技就做到了服務(wù)超200個(gè)國(guó)家及地區(qū)的超2.3億用戶、企業(yè)用戶和開發(fā)者人數(shù)達(dá)21.4萬、海外收入占比超70%。公司創(chuàng)始人閆俊杰表示，上海各級(jí)政府對(duì)人工智能的行業(yè)認(rèn)知充分、心態(tài)開放包容，呵護(hù)“幼苗”企業(yè)從零起步、穩(wěn)健成長(zhǎng)。

不僅如此，面向眼下火爆的“一人公司”，徐匯區(qū)于2025年底發(fā)布《支持深度應(yīng)用人工智能 打造超級(jí)創(chuàng)業(yè)者社區(qū)的若干措施》，明確提供“首年全免、次年評(píng)估續(xù)免”的工位費(fèi)早期支持；每月不超過2000元、最長(zhǎng)3年的人才租房補(bǔ)貼；給予最高100%支持的100萬元算力券、100萬元模型券、100萬元語料券補(bǔ)貼，“先用后付”等算力組合支持……

“過去習(xí)慣‘選樹苗、摘果子’，現(xiàn)在著力‘育種育苗、施肥灌溉’，投早、投小、投硬科技、投長(zhǎng)期，允許試錯(cuò)、寬容失敗?！毙靺R區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳勇說，發(fā)展人工智能，上海不以眼前收益論英雄，而是算好國(guó)家戰(zhàn)略大賬、算好發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算好青年人才成長(zhǎng)未來賬，把最好的空間、最優(yōu)的資源留給創(chuàng)新創(chuàng)造。

百億級(jí)先導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)母基金自2024年7月設(shè)立至今保持超高的投資強(qiáng)度，投決金額超70億元，2025年獲得融資的人工智能領(lǐng)域上海企業(yè)中，每4家就有1家獲得過先導(dǎo)生態(tài)基金的投資。

搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)

在洋山港，無人碼頭刷新作業(yè)效率紀(jì)錄；產(chǎn)業(yè)數(shù)智公共服務(wù)平臺(tái)“海智在線”幫助全國(guó)80萬家中小企業(yè)升級(jí)“全球接單”能力；晶泰科技等企業(yè)利用自主實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，將藥物分子篩選、合成效率提升數(shù)十倍……眼下，人工智能的快速發(fā)展與我國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型形成歷史性交匯，做好“人工智能+”以提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化水平、增強(qiáng)公共服務(wù)和城市管理能力，是當(dāng)務(wù)之急，也是戰(zhàn)略命題。

上海深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。

強(qiáng)化“雙向賦能”，以“場(chǎng)景反哺”鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。近日，上汽集團(tuán)首位具身智能人形機(jī)器人員工“能仔1號(hào)”正式在別克至境E7電池量產(chǎn)線上崗，承擔(dān)電芯抓取、上料等核心工序。這成為人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向賦能”的生動(dòng)寫照：制造企業(yè)引入前沿技術(shù)，破解產(chǎn)線痛點(diǎn)，提升智能制造水平；人工智能企業(yè)獲得真實(shí)場(chǎng)景驗(yàn)證機(jī)會(huì)，加速技術(shù)成熟與商業(yè)化進(jìn)程。

制造業(yè)是上海的立市之本，也是人工智能規(guī)模應(yīng)用落地的廣闊舞臺(tái)。2025年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.5%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%，接近“半壁江山”。張英表示，上海正著力推動(dòng)人工智能和制造業(yè)的深度融合，包括產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工業(yè)模型、工業(yè)智能體、智能裝備產(chǎn)品等；聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展智能化改造升級(jí)，探索人形機(jī)器人在核心制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推動(dòng)以“工賦鏈主”為代表的龍頭企業(yè)，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)商、上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“技術(shù)—場(chǎng)景—生態(tài)”協(xié)同的創(chuàng)新格局。

目前，上海已累計(jì)培育超300家先進(jìn)級(jí)智能工廠，國(guó)家級(jí)智能工廠數(shù)量連續(xù)多年位列全國(guó)城市第一，智能制造發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)長(zhǎng)三角城市第一。

建強(qiáng)“數(shù)字底座”，提升超大城市治理效能。上海有約2500萬常住人口，是全球人口最密集的超大城市之一。上海堅(jiān)持以城市居民需求為導(dǎo)向，順應(yīng)數(shù)智化趨勢(shì)，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升城市治理智慧化精細(xì)化水平。

至2025年底，上?！耙痪W(wǎng)通辦”已接入事項(xiàng)3827項(xiàng)，實(shí)際網(wǎng)辦率從6年前的不足20%提升至超過80%。在此基礎(chǔ)上，上海全面推進(jìn)“AI+政務(wù)服務(wù)”“AI+空間治理”等，讓人工智能融入城市治理的毛細(xì)血管，形成引領(lǐng)全國(guó)的超大城市數(shù)字治理新模式。

徐匯區(qū)通過“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和生成式AI三維重建技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)60萬個(gè)分層分戶單元的精細(xì)化映射，構(gòu)建起“人、房、業(yè)、物、事”動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)的城市治理中樞。

浦東新區(qū)在全國(guó)率先探索建設(shè)無人機(jī)數(shù)字機(jī)場(chǎng)，創(chuàng)新無人機(jī)智能監(jiān)管應(yīng)用，構(gòu)建無人機(jī)自動(dòng)巡航、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、違法行為智能識(shí)別、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新模式。

普陀區(qū)以人工智能和大語言模型為技術(shù)底座，聚焦政策查詢、辦事指南、智能問答等高頻場(chǎng)景，打造“智能問答—知識(shí)共享—效能提升”閉環(huán)，推動(dòng)基層治理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

湯文侃表示，從智能交通系統(tǒng)優(yōu)化到市民辦事效率提升，從城市大腦精細(xì)化管理到守護(hù)城市安全，人工智能有效賦能超大城市現(xiàn)代化治理，也將助力上海打造國(guó)際數(shù)字之都。

增加養(yǎng)老服務(wù)“AI含量”，促民生保障提質(zhì)。在上海，60歲以上老年人口超過570萬，占該市總?cè)丝诘?7.6%。面對(duì)龐大的養(yǎng)老需求和有限的照護(hù)人力，人工智能正在成為應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵變量。上海加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范和推廣，為滿足老年人日益增長(zhǎng)的高水平、多層次、個(gè)性化養(yǎng)老需求提供科技支撐。

2025年，上海首家“AI+養(yǎng)老體驗(yàn)館”落戶“模速空間”，匯聚了多家入駐企業(yè)的養(yǎng)老科技產(chǎn)品，讓周邊老年人在家門口就能體驗(yàn)AI陪伴機(jī)器人、智能健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療問診等前沿應(yīng)用。

上海市民政局副局長(zhǎng)婁國(guó)劍介紹，上海自2023年起全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老院的建設(shè)，截至今年2月已建成122家智慧養(yǎng)老院，通過照護(hù)計(jì)劃和記錄數(shù)字化，并配備排藥系統(tǒng)設(shè)備、輔抱式移位機(jī)器人等，有效減輕照護(hù)人員重復(fù)性勞動(dòng)，提升照護(hù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

為人工智能治理貢獻(xiàn)“上海方案”

2024年，針對(duì)利用人工智能“幻覺”進(jìn)行惡意取證、批量訴訟的牟利行為，上海青浦區(qū)法院對(duì)400件商標(biāo)侵權(quán)案件追根溯源，揭開部分人員利用AI大模型技術(shù)實(shí)施“虛假”取證的真相，為AI時(shí)代的司法公正樹立標(biāo)桿。

上海始終堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范并重，持續(xù)強(qiáng)化法治保障、治理協(xié)同和開放合作，積極為人工智能全球治理貢獻(xiàn)“上海方案”。

立法先行，以包容審慎為綱夯筑發(fā)展基石。作為我國(guó)人工智能領(lǐng)域的首部省級(jí)地方性法規(guī)，《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》不僅明確了產(chǎn)業(yè)定義、職責(zé)分工和支持方向，更在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)包容審慎的治理理念——專門要求“激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力”，對(duì)探索階段的新業(yè)態(tài)給予一定的試錯(cuò)空間，既劃清底線紅線，又為技術(shù)創(chuàng)新留足空間，傳遞出以法治確定性為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入穩(wěn)定信心的鮮明信號(hào)。

上海司法機(jī)關(guān)不斷探索，提高人工智能犯罪治理水平。2025年，上海市徐匯區(qū)人民檢察院與上海市公安局徐匯分局聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能刑事案件電子數(shù)據(jù)取證與審查指引》，這是上海司法機(jī)關(guān)首次針對(duì)生成式人工智能犯罪領(lǐng)域系統(tǒng)構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)取證與審查規(guī)范。它不僅在規(guī)則層面填補(bǔ)了空白，更在機(jī)制層面推動(dòng)形成“技術(shù)+法律”協(xié)同的司法治理新模式。

治理內(nèi)化，促安全合規(guī)成企業(yè)發(fā)展自覺。上海網(wǎng)信部門累計(jì)完成157款大模型備案，并為上百家企業(yè)提供一對(duì)一合規(guī)指導(dǎo)，將治理服務(wù)貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。在政策引導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)意識(shí)到，安全合規(guī)不僅是底線要求，更是贏得市場(chǎng)信任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“模速空間”設(shè)立的上海首個(gè)線下大模型合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)中心，可為企業(yè)提供從數(shù)據(jù)安全到算法備案的一站式專業(yè)輔導(dǎo)?！拔覀兌ㄆ谘?qǐng)監(jiān)管部門、法律專家、企業(yè)代表共同研討大模型合規(guī)路徑，幫助企業(yè)在‘安全軌道’上跑出加速度?！鄙虾４竽Ｐ蜕鷳B(tài)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊晶晶說。

在強(qiáng)化AI治理的整體氛圍帶動(dòng)下，一些頭部科技企業(yè)率先探索出技術(shù)研發(fā)與治理并行的雙輪驅(qū)動(dòng)路徑。比如，商湯科技發(fā)布的SenseTrust治理平臺(tái)，可提供從數(shù)據(jù)治理到應(yīng)用治理的全鏈路解決方案。該平臺(tái)在數(shù)據(jù)預(yù)處理階段對(duì)有毒數(shù)據(jù)的檢測(cè)率超過95%，在模型訓(xùn)練環(huán)節(jié)能有效識(shí)別數(shù)據(jù)偏見，在應(yīng)用部署時(shí)其“AI防火墻”工具對(duì)抗樣本的綜合檢出率達(dá)到98%。

還有企業(yè)從技術(shù)源頭入手，將安全理念融入模型“基因”。稀宇科技從基座大模型的底層架構(gòu)起步，堅(jiān)持全鏈路深度自研，確保完全自主可控，幻覺率顯著降低。此外，該企業(yè)還采用“技術(shù)治理技術(shù)，模型對(duì)抗模型”的安全治理思路，研發(fā)專門的安全審核模型進(jìn)行內(nèi)容過濾。

貢獻(xiàn)全球，以中國(guó)智慧參與國(guó)際治理。上海積極推進(jìn)人工智能全球治理國(guó)際合作機(jī)制落“滬”。2025年1月，中國(guó)—金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作中心運(yùn)營(yíng)基地落戶“模速空間”，將廣泛鏈接金磚國(guó)家乃至全球人工智能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源、推動(dòng)全球人工智能生態(tài)系統(tǒng)互聯(lián)互通。同年7月，作為聯(lián)合國(guó)框架下首個(gè)聚焦人工智能合作的專門國(guó)際機(jī)構(gòu)，全球工業(yè)人工智能聯(lián)盟卓越中心正式進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)營(yíng)新階段，吸引更多國(guó)際合作項(xiàng)目、技術(shù)、資源與人才落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)。此外，全球人工智能創(chuàng)新治理中心將秘書處設(shè)在復(fù)旦大學(xué)，致力于打造全球人工智能能力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

“我們依托中國(guó)人工智能發(fā)展實(shí)踐，協(xié)同聯(lián)合國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織，匯集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研資源，共同推動(dòng)國(guó)際間人工智能治理對(duì)話、能力建設(shè)、公共產(chǎn)品供給與青年人才培養(yǎng)等工作，推動(dòng)全球人工智能治理協(xié)同與實(shí)踐落地?！比蛉斯ぶ悄軇?chuàng)新治理中心秘書長(zhǎng)姚旭說。

目前，上海已與38個(gè)國(guó)家建立人工智能領(lǐng)域的合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際AI產(chǎn)業(yè)對(duì)接與技術(shù)交流。從黃浦江畔到世界舞臺(tái)，從倡導(dǎo)創(chuàng)新開放到提高普惠可及，上海正以實(shí)際行動(dòng)架起人工智能全球治理的橋梁，成為中國(guó)智慧走向世界的閃亮窗口。

（《瞭望》2026年第17期）