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4月15日，《2025年中國城市人工智能指數(shù)報告》在第二屆酒仙橋人工智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇上正式發(fā)布。報告緊扣“十五五”規(guī)劃與國家“人工智能 +”行動戰(zhàn)略導向，由清華大學國情研究院、上海證券報、瞭望智庫及北電數(shù)智研究院聯(lián)合研制，為我國城市人工智能高質(zhì)量、差異化發(fā)展提供權威評價與實踐指引。

報告課題組由清華大學公共管理學院副院長、服務數(shù)字經(jīng)濟與治理研究院副院長高宇寧，北電數(shù)智首席科學家、復旦大學特聘教授竇德景領銜，葉強、張曉東、謝超等跨領域權威專家共同參與。課題組結合多維度指標與產(chǎn)業(yè)一線實踐完成研究，實地走訪蘇州、合肥、東莞等十余座城市，確保報告兼具學術嚴謹性、產(chǎn)業(yè)實踐性與政策指導性。

應勢而生：錨定國家戰(zhàn)略 明晰城市AI發(fā)展方向

2026 年是“十五五”規(guī)劃開局之年，國家全面推進“人工智能 +”行動，加快人工智能等數(shù)智技術創(chuàng)新與算力、算法、數(shù)據(jù)供給，人工智能已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動城市能級躍升的核心引擎。當前我國各城市資源稟賦差異顯著，在 AI產(chǎn)業(yè)集聚、科研創(chuàng)新、人才引育、應用生態(tài)等方面發(fā)展不均衡，亟需科學統(tǒng)一的評價體系為城市 AI發(fā)展定向導航。

報告以國家戰(zhàn)略為導向，以《國務院關于深入實施“人工智能 +”行動的意見》為政策錨點，構建科學規(guī)范的城市 AI評價體系，精準刻畫城市發(fā)展梯度差異，識別各地優(yōu)勢與短板，為地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)把握市場機遇、國家完善區(qū)域協(xié)調(diào)政策提供重要參考。

權威呈現(xiàn)：四大維度評價 三級梯度勾勒全國 AI格局

報告構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生服務、治理環(huán)境四大核心評價維度，全面覆蓋產(chǎn)業(yè)基礎、科研產(chǎn)出、應用供給、制度保障等關鍵內(nèi)容，形成系統(tǒng)性研究成果。報告揭示我國城市 AI發(fā)展五大核心趨勢：由頭部主導邁向梯隊擴散與結構躍遷并行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模集聚走向質(zhì)量升級，科技創(chuàng)新由單點原創(chuàng)走向鏈條協(xié)同，民生服務由系統(tǒng)推進走向差異嵌入，治理環(huán)境由政策布局走向制度與數(shù)據(jù)協(xié)同支撐。

報告研究顯示，我國城市 AI已形成引領型、活力型、潛力型三級梯度格局，呈現(xiàn)“頭部引領、區(qū)域活躍、潛力蓄積”的整體特征；同時提煉蘇州、合肥等標桿城市實踐經(jīng)驗，分析應用轉化不足、規(guī)模優(yōu)勢轉化不暢、協(xié)同能力分化、區(qū)域發(fā)展不均等共性問題，并提出開放高價值場景、建設城市級 AI公共服務平臺、立足產(chǎn)業(yè)稟賦突破、完善常態(tài)化治理體系、分類施策實現(xiàn)梯度躍升五大行動方向，為不同類型城市提供清晰可落地的發(fā)展路徑。

篤行致遠：深化指數(shù)研究 以 AI中國行賦能千城百業(yè)

未來，報告課題組仍將持續(xù)優(yōu)化指數(shù)評價體系，長期跟蹤城市人工智能發(fā)展動態(tài)，不斷提升報告的權威性與實用性，為各地城市明晰 AI發(fā)展方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒與參考。北電數(shù)智將以報告為紐帶、以行動為載體，踐行 AI新國企使命擔當，深化產(chǎn)學研協(xié)同，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、落實國家“人工智能 +”戰(zhàn)略、建設數(shù)字中國貢獻力量。

作為本次指數(shù)報告的深化延伸行動，“AI中國行”在本次論壇上正式啟動。行動由上海證券報與北電數(shù)智聯(lián)合發(fā)起，將組織學者、技術與產(chǎn)業(yè)專家深入各地城市，依托指數(shù)報告的調(diào)研成果與研究積累，聚焦地方不同產(chǎn)業(yè)結構與行業(yè)共性技術痛點，與地方政府座談研判 AI產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過研討會、報告分享會等形式輸出可落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與智力支持，以系列關鍵舉措持續(xù)賦能更多城市 AI產(chǎn)業(yè)升級。