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自然資源部、國家林草局近日出臺《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），3月16日，自然資源部召開例行發(fā)布會解讀《通知》。在海域海島資源要素保障方面，《通知》進一步明確了陸海銜接管理規(guī)則，并對游艇、海釣等海洋新興產業(yè)發(fā)展提出了支持舉措。

自然資源部海域海島管理司司長許國棟表示，近年來，自然資源部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以走出一條具有中國特色的向海圖強之路為目標，加快推進海洋強國建設，不斷完善海域海島管理頂層設計，持續(xù)加強海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃管理，嚴格管控圍填海，扎實推進海岸線、海島保護利用，嚴守大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標，探索推動海域立體分層設權，多措并舉保障項目用海用島。

在統(tǒng)一陸海銜接管理方面，《通知》提出要陸海統(tǒng)籌合理利用空間資源，從進一步優(yōu)化要素配置程序、提高要素配置效率、減輕申請人負擔等方面考慮，提出已成陸的“未批已填”區(qū)域按照土地進行管理，在辦理用地手續(xù)的過程中，仍要依法對此前的違法違規(guī)用海行為查處到位，落實生態(tài)保護修復措施，并要符合相關產業(yè)準入政策。同時，《通知》也從嚴守資源保護底線的角度，明確在海岸線向海一側區(qū)域要嚴格管控圍填海，除國家重大項目外，全面禁止新增圍填海。

隨著居民消費水平不斷提升，游艇、海釣等休閑娛樂活動呈現出快速發(fā)展態(tài)勢，消費潛力大。推動游艇、海釣發(fā)展，既符合人民群眾對美好生活的向往，也將有利于促進海洋文旅產業(yè)成為“十五五”期間一個重要增長點。許國棟表示，為解決沿海城市存在的游艇碼頭少、泊位少等客觀問題，真正讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚，自然資源部立足職責、聚焦發(fā)展需要，在《通知》中，對加強公共碼頭和泊位等游艇基礎設施建設需求予以積極回應：明確要保障項目合理用地、用海、用島以及海岸線使用需求，支持地方結合國土空間規(guī)劃優(yōu)化游艇、海釣產業(yè)基礎設施布局，為游艇、海釣活動規(guī)劃出更多發(fā)展空間。在完善流程手續(xù)方面，優(yōu)化了申請材料要求?！盀榱俗屚？坑瓮裢＼囈粯臃奖?，我們提出支持沿海地方探索建立游艇碼頭按泊位審批（出讓）、轉讓、登記及交易制度，做到‘停得下、靠得穩(wěn)’。我們期盼，在不久的將來，乘郵輪、坐游艇、玩海釣、共赴一場山海之約，走進千家萬戶?！彼f。

許國棟表示，自然資源部將錨定“十五五”規(guī)劃確定的目標任務，不斷健全海洋資源開發(fā)保護制度，全面提高海洋資源利用效率，推進“和美海島”建設，形成有居民海島引領、無居民海島配套、周邊海域陸域支撐聯(lián)動的發(fā)展模式，持續(xù)賦能海洋經濟高質量發(fā)展。

（圖片來源：自然資源部）